Ngày 07/11/2025, Sở Nông nghiệp và Môi trường nhận được ý kiến, kiến nghị trực tuyến của công dân trên Trang thông tin điện tử của Sở Nông nghiệp và Môi trường với nội dung: “Gia đình tôi có một thửa đất ở mặt đường quốc lộ 1A, có địa chỉ tại thôn Than Muội, xã Chi Lăng, Lạng Sơn có tổng diện tích là 328m², trong đó có 110m² diện tích đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình đường QL, mục đích sử dụng là đất trồng lúa. Năm 2024 tôi đã đến gặp cán bộ địa chính của xã để đăng ký chuyển mục đích lên đất thổ cư, thửa đất nhà tôi phù hợp quy hoạch để chuyển đổi lên đất thổ cư. Ngày 05/11/2025 tôi có đến trung tâm hành chính công xã Chi Lăng nộp hồ sơ xin chuyển mục đích lên đất thổ cư thửa đất trên thì cán bộ tiếp nhận hồ sơ có trả lời rằng gia đình tôi bắt buộc phải hiến toàn bộ diện tích 110m² đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình đường QL thì mới được chuyển lên đất thổ cư, lý do là phần diện tích đất thuộc thành lang ATGT không phù hợp quy hoạch. Tôi muốn hỏi việc bắt buộc phải hiến 100% đất thuộc hành lang ATGT mới được chuyển lên đất thổ cư có bắt buộc không? và quy định ở văn bản nào? Nếu 110m² đất hành lang ATGT không phù hợp quy hoạch đất ở thì gia đình tôi chỉ xin chuyển 218m² còn lại lên đất thổ cư vậy tại sao lại phải hiến toàn bộ 110m² đất hành lang thì mới được chuyển lên đất ở? Kính mong cơ quan ban ngành giải đáp thắc mắc để tôi được rõ.”

Sau khi nghiên cứu nội dung bà Lưu Hồng Yến hỏi liên quan đến thửa đất đang sử dụng ở mặt đường quốc lộ 1A, có địa chỉ tại thôn Than Muội, xã Chi Lăng, Lạng Sơn có tổng diện tích là 328m², trong đó có 110m² diện tích đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình đường quốc lộ, mục đích sử dụng là đất trồng lúa muốn chuyển đổi sang đất ở (không có hồ sơ, tài liệu kèm theo). Sở Nông nghiệp và Môi trường có ý kiến như sau:

1. Pháp luật về đất đai hiện hành không có quy định về hiến đất mà chỉ quy định về quyền tặng cho quyền sử dụng đất (Điều 27^[1] Luật Đất đai năm 2024) hoặc tự nguyện trả lại đất (tại khoản 2 Điều 82 Luật Đất đai 2024).

2. Trường hợp của bà Lưu Hồng Yến có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất (theo bà Yến phản ánh) từ đất trồng lúa sang đất ở nông thôn thuộc điểm b khoản 1 Điều 121 Luật đất đai năm 2024 là trường hợp chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép.

Cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và môi trường rà soát, kiểm tra thẩm định về điều kiện, thành phần hồ sơ, ranh giới, diện tích, loại đất, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch xây dựng và các quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan được cấp có thẩm quyền phê duyệt, mức độ phù hợp với kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội có liên quan đến thửa đất; đồng thời phải bảo đảm các quy định về kết nối giao thông và đấu nối đường bộ^[2]  thực hiện theo Luật đường bộ năm 2024 và Nghị định số 165/2024/NĐ-CP ngày 26/12/2024 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ.

Do vậy, phần diện tích được phép chuyển mục đích “từ đất lúa sang đất ở tại nông thôn” phải đảm bảo theo quy định tại khoản 5 Điều 116 Luật Đất đai năm 2024 và có kết nối được với hạ tầng kỹ thuật trong khu vực (kết nối từ thửa đất chuyển mục đích với đường quốc lộ).

3. Tại khoản 3 Điều 210 Luật Đất đai năm 2024 quy định:

“3. Đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình, khu vực bảo vệ, vành đai an toàn thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng đất theo đúng mục đích đã được xác định và theo quy định của pháp luật; không được gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn công trình, khu vực có hành lang bảo vệ an toàn, trừ trường hợp phải di dời theo quy định của pháp luật có liên quan”.

Như vậy, thửa đất bà Yến có mục đích sử dụng là đất trồng lúa, đang sử dụng có 110m² đất nằm trong hành lang bảo vệ an toàn công trình đường quốc lộ không đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở nông thôn, thì phần diện tích của thửa đất còn lại nằm trong hành lang an toàn giao thông được giữ nguyên mục đích là đất trồng lúa theo hiện trạng sử dụng.

Sở Nông nghiệp và Môi trường trả lời để bà Lưu Hồng Yến được biết./.